在2018年全縣今冬明春道路交通安全和火災防控工作會上的講話
  

縣人民政府副縣長、公安局局長  雅哈洛措 

  2018年11月28日 

  世偉縣長,各位領導,同志們 

  根據會議安排,我就做好2018年全縣今冬明春道路交通安全和火災防控工作,再幾點安排 

  剛才,縣消安辦、縣道安辦詳細通報了今年以來全縣火災形勢和道路交通安全形勢,提出了存在的問題,從道安委、消安委數據統計來看,消防安全總體形勢平穩可控,道路交通事故事故呈現下降趨勢,未發生較大以上交通和火災事故,工作都取得了新進展、新成效,但我們也要清醒認識到,我縣已進入冬季,天干物燥,旅游接待、工業生產和群眾生活用火用電大增加,火災風險和潛在隱患較多;、雪、霧等極端天氣增多,道路隱患突出,交通事故預防難度加大要做到防患于未然必須反復抓、時時抓。 

  一、提高站位,認清形勢 

  今年以來,全國各地重大交通、火災事故時有發生,近期的8月25日,哈爾濱北龍溫泉休閑酒店因電氣原因引發火災,造成20人死亡、23人受傷;10月23日,G5京昆高速公路成雅段發生一起4車相撞的道路交通事故,造成8人死亡,6人受傷;11月2日,G5京昆高速四川雅西高速段,發生9車相撞的交通事故,造成7人死亡,12人受傷;11月3日,蘭海高速公路發生重大道路交通事故,造成15人死亡、44人受傷,31車受損;就在今天凌晨,張家口市橋東區河北盛華化工有限公司附近發生的爆炸起火事故,造成22人死亡22人受傷。我們要認清當前嚴峻形勢,深刻汲取近期重特大安全事故教訓,舉一反三,堅決克服麻痹、僥幸心理進一步強化“萬無一失”的理念守住“一失萬無”底線思維 

  (一)清醒認識道路交通安全火災防控工作緊迫性在黨的十九大報告中,習近平總書記強調:“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。”入冬以后,省、州各級領導圍繞“三個不發生”多次召開會議,重點強調嚴防事故反彈和惡劣天氣應急管控,狠抓企業主體責任、屬地和部門監管責任及各級領導責任落實各鄉鎮、縣級各部門要認真貫徹落實各級領導重要批示精神,繼續深入開展道路交通安全和火災隱患檢查督查巡查,緊盯景區學校、社會福利機構、旅店、文物、危化品、交通運輸、重點工程建設、煙花爆竹等重點領域及單位內部安全管理特別是廣大農村地區景區,立足自身職責,聚焦重點,嚴抓責任,升級措施加強隱患排查治理狠抓安全管控,嚴查違法行為,確保全縣安全形勢持續穩定 

  (二)科學研判道路交通安全和消防安全的嚴峻性。道路交通安全和消防安全隱患依然十分突出:一是氣候變化異常,極端天氣增多,隱患防控壓力極大二是冬季旅游、點活動較多,人員流動性增大,小客車、面包車違法載人問題突顯超限、超載、超速、病車上路等問題依然存在,極有可能引發交通事故三是冬季天干物燥,汶馬高速等重點工程建設和群眾生活用火用電增加,單消防安全隱患排查不及時,火災隱患大量滋生四是景區旅游人員大量增加,群眾野外活動、祭祀、佛事等活動仍然較為普遍,鄉村旅館接待等級低,消防和森林防火管理難度加大,火災防控形勢嚴峻 

  、把握重點明確任務 

  同志們,當前正值冬季,極端惡劣天氣多發,加之歲末年初,今冬明春旅游、節慶活動較多,全國“兩會”召開,人流物流車流大量增加,道路交通事故進入了季節性高發期,火災形勢異常嚴峻,必須采取特別措施加強道路交通安全、消防安全管理,堅決遏制道路交通安全事故、火災事故反彈趨勢。 

  (一)加強組織領導。年初安排各鄉鎮要將道路交通安全、消防安全工作納入重要議事日程,實行統一領導、統一部署,定期分析道路交通安全、消防安全形勢,確保工作有組織、有計劃、有步驟地開展。道安委辦、消安委辦、縣公安、交通、安監、消防等部門要各司其職,齊抓共管,研究并提出行之有效的事故防范措施,健全安全管理工作定期分析、定期匯報的聯席會議制度,積極推進解決涉及相關安全管理的重大事項。 

  )落實工作責任。各鄉鎮、縣級各有關部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,將相關安全工作任務逐級分解,堅持一級抓一級,層層抓落實。公安、消防、安監部門要切實承擔起安全監管的職責,把相關安全工作的各項要求落到實處。對因管理失職、瀆職或不履行法定職責發生重特大交通事故、重大以上火災的,要在查清事故原因的基礎上,會同紀檢監察部門嚴肅追究相關部門及責任人的責任。  

  1.道路交通安全管理工作要堅持關口前移,變被動為主動,以冬管工作為契機,加強日常監管,圍繞“人、車、路、企業”認真組織開展突出安全隱患大排查大整治,著力消除苗頭性、隱患性問題。一要做到情況明。要牢牢抓住客貨運源頭環節,落實好客車GPS安裝運行監管,對“兩客一危一貨”等隱患重點車,要逐車掌握車輛是否行知動向、停知位置,未報廢、未年檢車輛是否停駛停運、落實管控;對未審驗、未換證、滿分未學習的隱患重點駕駛人,要逐人掌握是否是運輸從業人員、是否督促通知到位、運輸企業是否調整下車,切實做到數據滾動清零、隱患動態歸零,堅決杜絕不合格的人駕車、不安全的車上路。對冬季易下雪、易結冰路段以及潛在隱患重點道路,要逐一掌握是否按計劃落實治理、是否采取臨時管控措施、是否受到惡劣天氣影響。二要做到責任清。要堅持自上而下,責任全覆蓋,按照部門監管原則自行隱患排查整治的工作任務逐級落實,明確“誰來做”的問題。要對照屬地道路實際情況,細化各類隱患的排查標準,形成詳盡的治理要求和治理目標,明確“做什么”的問題。要對治理進度和治理效果進行跟蹤督導和復檢驗收,明確“怎么做”的問題。是加強夜間巡邏管控。要以嚴防貨車夜間疲勞駕駛為突破口,在服務站等地強化檢查,落實大貨車駕駛人強制休息制度。同時要在夜間大貨車上路行駛的高密度區間,加大巡邏管控力度,對大貨車長時間占車道、反光標識不全等違法行為進行嚴厲查處。是加強路面隱患排查。結合冬季易結冰路段、橋梁、隧道、長下坡等重點路段和施工道路進行一次全面排查,本月底前必須完成,并及時將發現的問題抄告交通部門,各職能部門逐點落實警示提示、限速標志等,及時消除安全隱患。 

  2.火災防控工作。是充分發揮政府職能部門作用。相關職能部門要給縣委、政府當好參謀助手。公安、消防部門要聯合相關職能部門,充分調動社會各方力量,組織鄉鎮、社區、村寨落實消防安全“網格化”管理,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,深入排查整治火災隱患,大力消除盲區、死角。對嚴重影響人民生命財產安全的重大火災隱患,不僅要提請政府掛牌督辦,還要通過召開協調會、專家集中會診等形式,提供技術服務,最大限度推動隱患整改。除了公安、消防部門外,發改、安監、工商、旅游、教育、衛計、民政、民宗等行業主管部門要按照“管行業的要管安全”的原則,主動管好本行業、本系統的消防安全,及時發現和消除火災隱患。是要全面開展排查。各鄉鎮、行業主管部門要牽頭,消防安全委員會成員單位要積極參與,逐個單位、逐個場所、逐個社區、村寨進行清理排查,所有排查單位、排查人員、排查結果要逐個登記造冊,由消防大隊匯總并向社會公布,并存檔備查,發生較大以上火災事故后要倒查事故責任。對排查出的隱患要分級督導,逐個明確整改措施和責任主體、整改時限,隱患不除,執法不停,跟蹤到底。加強公安各警種協同配合。消防部門要加強對公安派出所的業務指導和培訓工作,聯合公安派出所要加大對轄區“九小場所”的監管,規范電氣線路敷設,規范用火用電,配備必要的滅火器材。治安部門要將消防工作納入社會治安治理的范疇統籌兼顧、齊抓共管,協同消防部門、公安派出所聯合檢查、聯合執法,針對安全隱患排查,做到“全方位、無死角” 

  堅持逗硬,整治徹底  

  (一)加大道路交通安全管控力度,做到六個強化 

  1.強化聯動執法。執法部門要聯合起來,強力打擊非法營運,切實將7座以上“面包車”“商務車”作為監管重點,及時消除超員、非法營運、脫保、不年檢等安全隱患。各部門要高度重視非法營運和道路交通安全的因果聯系,爭取近期能夠打擊一批非法營運的駕駛人員。針對冬季氣候特點和交通事故規律,交警、運管等部門加大對路面的管控力度加強自駕游疏導工作,嚴禁在道路交叉路口、彎道、臨水臨崖路段、隧道口停車攝像攝影,避免交通堵塞和安全事故發生,嚴查超限、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重違章行為,從嚴重處一批長期從事非法營運的車輛交通部門要充分發揮道路交通安全主力軍作用,重點整治營運客車、旅游包車、景區客運等車輛的檢查,同時加強對客運企業和營運車輛的安全監管,凡不符合安全條件的,要堅決退出運輸市場安全措施落實不到位的,一律不準參加春運交警、交通、農機、鄉鎮交管辦等部門深入開展變型拖拉機專項整治行動。加大農用機械上戶率、檢驗率、辦證率,重點整治無牌無證拖拉機上路行駛,拖拉機載人,嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、超速、超載等違法行為公路部門要完善安防設施建設,做好冬季道路積雪、結冰隱患的整治準備工作,以增設減速帶、鋪草墊、砂粒和增設警示標示牌等措施,預防和遏制重大道路交通事故的發生。 

  2.強化常態化整治。加強公安、交通運輸、安全監管、農機等部門和鄉政府及交管辦聯勤聯動,緊抓農村交管重點難點,盯住重點時段、高風險車和嚴重違法行為,嚴把農村重要關口健全聯合執法機制依托維關、米亞羅卡點,開展“雙超”治理,強化對校車、客車、危化品車、渣土車等重點車輛的安全監管和動態監管。嚴厲查處無證駕駛、無牌無證車輛上路的交通違法行為“三駕”(酒駕、醉駕、毒駕)、“三亂”(亂停車、亂掉頭、亂用燈)等交通違法行,形成嚴管高壓態勢 

  3.強化應急管控。要與氣象、交通、應急部門等部門緊密協作,及時獲取雨雪、冰凍、霧霾惡劣天氣預報信息,協調交通運輸、路營管理單位,在橋梁等易積雪結冰路段增設醒目的警示提示標志或者電子顯示屏,加強警示提示,引導車輛安全通行,并通過手機短信平臺、“雙微”平臺等載體,及時向重點車輛駕駛人點對點推送提示,告知冰雪、團霧天氣安全駕駛注意事項。要提前將防滑鏈、融雪劑等應急物資和大型專業的救援設備放置到橋梁、長上坡、長下坡等容易出現結冰和擁堵的節點路段,做好應急準備。要采取科學合理措施,處置好應急交通事件。 

  4.強化鄉村道路交通管理。進一步推進鄉鎮交管基層力量建設,強化鄉鎮主體責任,規范農村交通安全勸導站建設,充分發揮“兩站”“兩員”和基層派出所交通協管作用,做到交通安全管理有人員、有經費、有制度、有考核。充分利用各類科技資源,搭建農村道路交通應急聯動指揮平臺,推動科技治理、科技監管,探索農村交管新模式。進一步推進道路基礎設施建設扎實推進農村道路安保工程,對新建、改建的安保工程,必須落實安全防護設施建設“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)制度,做好新建安保工程檢查驗收工作的同時不定期排查已建工程,及時隱患 

  5.強化317國道管控。是我州經濟社會發展的大動脈、大樞紐,車輛流量大、覆蓋范圍廣、安全隱患多,一旦發生道路交通事故,極易造成群死群傷嚴重后果。分析找準當前國道交通管理呈現“事故總量多、安全隱患大、肇事車輛突出、勤務安排不規范”等集中特點,采取超常措施,實行集成作戰,想方設法把事故壓降下來,扭轉工作的被動局面。   

  6.強化汶馬高速理縣試運行通車保障。 

  (二)全面做好火災防控工作,做到三個必須 

  1.必須分類開展整治。發改經信、公安、住建、安監、工商、消防等部門要緊抓高層建筑、“兩類場所”(人員密集場所、易燃易爆場所)、“三合一”場所、集貿市場、建設施工現場、 “九小”場所、企業等消防安全問題最為突出的重點領域,扎扎實實分區域、分行業、分步驟組織開展消防安全整治,督促火災隱患整改。 

  2.執法必須出“重拳”公安、消防部門要進一步加大執法力度,堅持誰檢查、誰簽字、誰負責,依法用足三停、查封、強制執行、拘留等強硬手段,從嚴、從快、從重處理,當停則停、當封則封、當拘留則拘留;對涉及消防安全的重大違法行為,要堅決打到痛處,讓失職者、瀆職者付出沉痛的代價,讓責任人要有切膚之痛,決不姑息遷就,同時,對多次違反消防法規、存在較大火災隱患的單位,在處罰的同時將單位消防安全不良行為納入全國信用信息平臺,使其在招投標、貸款等方面受到限制。 

  3.必須抓好節點防控元旦、春節、元宵節期間,公安、工商、安監、旅游、消防等部門要緊盯重要節點及全省、全國“兩會”重大活動,聯合多部門組織開展安全大檢查,切實加強消防安全保衛工作。元旦、除夕、元宵節當晚,消防、治安等警種要聯合開展消防安全“零點”夜查行動,對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守,確保節日期間消防安全。 

  強化宣傳,營造氛圍 

  利用微信、自媒體等新媒體和傳統媒體平臺,通過重大事故調查、發送整改通知、定期曝光等方式,針對單位、行業重點員進行安全警示教育,組織宣誓承諾活動形成規模傳播效應強化警示宣傳將道路交通安全和消防安全宣傳納入法律“七進”活動,鼓勵動員廣大群舉報嚴重違反消防安全、交通安全和監管失職瀆職行為,彌補監管盲區強化社會宣傳消防部門要組織開展經常性的滅火和逃生疏散演練,提高全社會火災防范能力總結工作實績,提煉工作成效,推廣先進經驗,建立健全交通安全管理和消防安全管理長效機制。 

  五、嚴格考核嚴肅追責 

  道安委、消安委各成員單位要樹立“一盤棋”思想,既要各負其責又要強化協作,工作中及時互通信息,形成齊抓共管的工作格局。道安委辦嚴格逗硬考核對各鄉鎮、縣級各部門道路交通安全管理工作實行嚴格的安全目標考核,建立激勵約束機制,納入安全生產年度目標考核,并進行綜合排名對在一年內發生重特大交通事故的鄉鎮和責任單位,除按照相關規定對責任人進行追究外,還要對當年安全生產工作實行一票否決。縣消安委辦層層落實消防安全責任,嚴格落實消防工作責任倒查和追究制度,公共消防設施建設整改不達標、火災隱患整治不力、發生重大以上火災事故的實行一票否決制。有關責任人未履行消防工作職責的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分,違反法律法規的,追究法律責任縣委縣政府督查室要適時組織對各鄉鎮、縣級各單位工作推進情況進行督導檢查,確保道路交通安全、消防安全責任真正落實。 

  稍后世偉縣長還要重點強調這兩項工作,今天會后,2018年今冬明春道路交通安全和火災防控實施方案,也會印發給大家。我希望,各鄉鎮、縣級各部門要認真貫徹落實這次會議精神,按照實施方案履職盡責,堅持以人民為中心,切實做好今冬明春道路交通安全、消防安全管理工作,確保我縣冬春安全形勢持續穩定確保人民群眾生命財產安全公共安全,努力為建設美麗理縣、小康理縣、幸福理縣作出新的更大貢獻!同志們,任務重、要求高,我相信,通過大家務實、細致、扎實的工作,一定能夠打好這場攻堅戰 

  我的發言完畢,謝謝大家。 

    

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審核: 楊汝淵責編:楊會
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